根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年5月至8月，市委第二巡察組對衡陽市公交公司進行了巡察。2019年10月21日，市委第二巡察組向衡陽市公交公司反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察反饋整改進展情況通報如下：

一、組織整改落實情況

（一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會后，立即召開集團黨委會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任單位和整改期限。黨委將17個主要問題分解成52個交辦清單，對整改工作進行了進一步細化和落實，引導全司上下把思想認識集中統(tǒng)一到集團公司黨委決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。黨委書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、各單位、處室負責人嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任。

（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實效。集團黨委安排副書記胡瑛佳每周二針對整改工作召開調(diào)度會，每周三上報資料，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題，黨委書記、董事長彭建元親自掛帥、親自過問、親自處理，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實成效。市紀委駐公司紀檢組長謝湘云牽頭，帶領紀檢、人事等相關處室對一些具體整改問題，開展“四不一直”督查檢查工作，始終保持高壓態(tài)勢，防止假整改、慢整改、不整改問題發(fā)生。同時，按照“誰主管誰負責”的原則，對相關責任人員進行嚴肅問責處理。

（三）注重總結經(jīng)驗，建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，集團公司黨委著力從完善機制和建立制度入手，圍繞“黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨”等3個方面存在的突出問題，及時總結整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進工作和推進發(fā)展的過程、促進干部職工作風轉變的過程，促進推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我司各項工作再上新臺階。

???二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）黨的領導方面

????1.存在問題：黨委政治站位不高。

整改情況：

①在學習中強政治意識。一是為班子成員統(tǒng)一配備了學習筆記和學習資料，中心組集中學習12次。二是邀請市委宣傳部、委宣講團教授作主題教育專題講座、黨的十九屆四中全會精神宣講。三是組織黨員干部參觀湘南學聯(lián)紀念館和羅榮桓故居，接受革命傳統(tǒng)教育。四是對班子成員、各黨支部學習情況進行了檢查，對各黨支部全年的學習情況進行了通報；同時對黨員學習筆記進行了定期或不定期抽查。

②在工作中強責任擔當。一是集團公司班子成員開展了廣泛調(diào)查研究并形成書面報告。二是黨委班子深入基層一線了解情況，聽取各方意見，梳理歷史遺留問題，并已由黨委會安排部署、研究和推進。

③在決策中強黨的領導。建立集團公司黨委會例會制度，全年召開22次黨委會，重大問題、“三重一大”事項均是采取“先黨委會研究，再董事會研究”程序決策。其中專題研究2次意識形態(tài)工作，并印發(fā)《意識形態(tài)實施方案》。

2.存在問題：黨委大局意識不強。

整改情況：

①高質量召開民主生活會。集團黨委制定下發(fā)《“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會方案》，召開了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會。

②學習教育活動列入議程。已制定方案，擬定2020年上半年組織黨務干部學習黨建業(yè)務知識，下半年組織中層正職以上管理層學習行政管理知識。

③強化黨管企業(yè)地位。建立集團公司黨委會例會制度，重大問題、“三重一大”事項均是采取“先黨委會研究，再董事會研究”程序決策。

④發(fā)揮信訪舉報作用。設立信訪舉報箱13個，公布舉報電話、舉報郵箱，受理各方來電、來信、來訪、網(wǎng)絡舉報，認真做好問題線索“審閱登記、報批辦理、辦結回復、材料歸檔”等工作。

?3.存在問題：黨委領導能力不足。

整改情況：

①學習教育活動列入議程。一是已制定方案，擬定2020年上半年組織黨務干部學習黨建業(yè)務知識，下半年組織中層正職以上管理層學習行政管理知識。二是先后邀請市委宣傳部、委宣講團教授作主題教育專題講座、黨的十九屆四中全會精神宣講，邀請市發(fā)改委、秦湘律師事務所等單位專家、學者專題講解項目建設、勞動合同等方面業(yè)務知識。

②相互交心化解隔閡。一是領導班子集中開展了談心談話活動，黨委書記與班子成員之間進行了談心談話，班子成員之間進行了談心談話，班子成員與分管處室、聯(lián)點單位負責人進行了談心談話，支部書記與其班子成員進行了談心談話、與支部黨員進行了談心談話。二是召開了集團黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，每個班子成員都向其他成員提出2條以上意見和建議。各支部召開了組織生活會，集團班子成員全部到所在支部參會。

③落實考核制度。開展了支部書記述責述廉會暨集體廉政談話活動，下發(fā)了《關于組織開展2019年度目標管理考核考評工作的通知》，組建了考核考評領導小組，明確考核時間、內(nèi)容、獎懲等。

④企業(yè)形象得到提升。一是集團班子成員、處室以及基層單位負責人、支部書記均按照《關于開展黨員干部下基層一線活動的通知》要求，深入車隊、調(diào)度室等一線摸實情、查假證。二是制定并下發(fā)了《關于進一步規(guī)范駕駛員線路營運秩序的通知》，修改了《公交公司安全生產(chǎn)管理制度》，安全生產(chǎn)管理基石進一步夯實。三是對2018年發(fā)生的5起道路交通事故進行了核查，對事故背后失職違紀的相關責任人進行了嚴肅處理，共立案8件，給予黨紀政務處分8人，誡勉談話組織處理2人。對1名有酒駕行為的黨員，給予黨內(nèi)警告處分。

（二）黨的建設方面

4.存在問題：履行黨建責任意識不強。

整改情況：

①黨委定期研究。2019年黨委專題研究黨建工作2次，并出臺了相關文件。

②有序推進換屆。按照相關要求，在2020年上半年適當時候啟動集團黨委、黨支部換屆工作。

③緊抓支部建設。制定了《黨支部“五化”建設達標創(chuàng)優(yōu)工作實施方案》，召開“五化”建設達標創(chuàng)優(yōu)工作動員會，成立了支部“五化”建設達標創(chuàng)優(yōu)工作領導小組，各班子成員均直接聯(lián)點基層黨支部，指導“五化”達標創(chuàng)優(yōu)工作。

④開展反思教育。在第19次集團黨委會上，通報了原集團公司董事長兩次受黨內(nèi)紀律處分案例。

5.存在問題：黨的基層組織建設不力。

整改情況：

①緊抓支部建設。制定了《黨支部“五化”建設達標創(chuàng)優(yōu)工作實施方案》，召開“五化”建設達標創(chuàng)優(yōu)工作動員會，成立了支部“五化”建設達標創(chuàng)優(yōu)工作領導小組，各班子成員均直接聯(lián)點基層黨支部，指導“五化”達標創(chuàng)優(yōu)工作。

②相互交心化解隔閡。領導班子集中開展了談心談話活動，黨委書記與班子成員之間進行了談心談話，班子成員之間進行了談心談話，班子成員與分管處室、聯(lián)點單位負責人進行了談心談話，支部書記與其班子成員進行了談心談話、與支部黨員進行了談心談話。二是召開了集團黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，每個班子成員都向其他成員提出2條以上意見和建議。各支部召開了組織生活會，集團班子成員全部到所在支部參會。

③組織生活正常開展。一是集團公司黨委班子直接參加、督導所在支部的各類學習活動，并在聯(lián)點單位上了1堂專題黨課。二是各黨支部召開了組織生活會，開展了民主評議。同時開展了支部書記述責述廉暨黨委書記集體廉政談話活動。三是各黨支部黨務公開欄已基本完成。

④強化離退休人員黨費催繳。全面摸清279名離退休黨員詳細住址、聯(lián)系方式及基本情況，并逐個向其宣講、傳達政策和要求，督促其主動繳納黨費。

6.存在問題：黨員干部學習抓得不實。

整改情況：

①組織黨委理論學習中心組學習。對中心組學習進行了具體安排，為班子成員統(tǒng)一配備了學習筆記和學習資料，學習中心組集中學習12次。

②建立健全教育制度。一是制定了《2019年黨委理論學習中心組學習計劃》，各支部參照執(zhí)行，指導全年學習。二是集團公司黨委班子成員直接聯(lián)系司屬基層黨支部，參加、督導所在支部的各類學習活動，并在聯(lián)點支部上了至少1堂專題黨課。三是制定了《 “不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，召開了主題教育工作動員會，組織黨員干部參觀湘南學聯(lián)紀念館和羅榮桓故居。同時，結合“讀原著、學原文、悟原理”的要求，制定了主題教育學習清單，先后組織召開了“明初心、守初心，堅定理想信念”“擔使命、履職責，矢志為民服務”“改作風、勇?lián)?，帶頭真抓實干”主題研討會和對照黨章黨規(guī)找差距專題會議。黨委書記、董事長彭建元先后在黨委會、機關支部上了3堂黨課。

③注重督查督導。對班子成員、各黨支部學習情況進行了檢查，對各黨支部全年的學習情況進行了通報；同時對黨員學習筆記進行了定期或不定期抽查。

7.存在問題：選人用人制度缺乏規(guī)范。

整改情況：

①嚴格選人用人程序。2019年下半年沒有安排選人用人計劃，今后將嚴格按照相關文件要求選人用人。

②積極穩(wěn)妥處理歷史遺留問題。一是開展“回頭看”活動。采取發(fā)放民主測評表、走訪談話等形式，對相關人員進行了履職跟蹤考察。二是制定了《用工總量、內(nèi)設機構、配置人員方案》初稿，同時向上級主管部門銜接匯報。

③完成檔案整改工作。對沒有檔案的中層干部進行約談，開展了大清查大整改行動，29名中層干部轉檔、補檔、調(diào)檔等工作已全部完成。

（三）全面從嚴治黨方面

8.存在問題：“兩個責任”沒有壓實。

整改情況：

①主體責任落實。一是黨委定期研究。2019年黨委專題研究黨建工作2次，并出臺了相關文件。二是全力支持紀檢監(jiān)察部門工作，保障人、財、物。三是集團黨委聽取了紀檢監(jiān)察工作情況匯報，黨委書記、其他班子成員、黨支部書記按照要求上好廉政黨課。四是組織班子成員傳閱學習《2018年查處的衡陽部分領導干部懺悔錄》，中心組開展了廉政理論學習。五是層層簽訂《2019年黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，傳導壓力。六是開展支部書記述責述廉暨黨委書記集體廉政談話活動。其他領導班子成員對聯(lián)系單位、分管處室主要負責人進行1次廉政談話。

②落實一崗雙責。一是制定下發(fā)《公司黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解表》，將責任落實到人。二是下發(fā)了《關于整治違反中央八項規(guī)定精神方面突出問題的實施方案》、《關于全面開展落實中央八項規(guī)定精神情況自查自糾工作的通知》，督促檢查兩級領導班子、領導干部廉潔從業(yè)情況。三是組織黨委班子觀看廉政警示教育片《叩問初心》，組織中層正職以上黨員干部集中觀看了廉政警示教育片《黑瞳》。

③注重檢查考核結果運用。出臺《黨風廉政建設考核辦法》，將主體責任和監(jiān)督責任下沉到公司各單位、處室。下發(fā)了《關于開展2019年目標管理考核工作的通知》，將檢查考核結果與年度評先評優(yōu)和績效獎勵掛鉤，以嚴格考核倒逼責任傳達到位、落實到位。

9.存在問題：民主集中制執(zhí)行不好。

整改情況：

①強化黨管企業(yè)地位。建立了集團公司黨委會例會制度，重大問題、“三重一大”事項均是采取“先黨委會研究，再董事會研究”程序決策。

②依法依規(guī)監(jiān)督。完善《衡陽市公共交通集團有限公司關于公司重大事項監(jiān)督工作規(guī)程》，進一步完善重大事項申報和備案監(jiān)督制度，涉及“三重一大”事項紀檢監(jiān)察室進行了全程監(jiān)督。

10.存在問題：員工管理失之于寬。

整改情況：

①制度修編初顯成效。陸續(xù)出臺17項管理制度和規(guī)定，正在加緊全面匯編所有制度。

②大力開展紀律檢查。對群眾反映的“吃空響”人員進行了暗訪，現(xiàn)均在崗上班。

③堵塞管理漏洞。集團黨委會專題研究停薪留職人員、外借人員、代崗代班人員處理辦法，并對其進行清查。現(xiàn)已按照要求整改到位。

11.存在問題：執(zhí)行“八項規(guī)定”不嚴。

整改情況：

①重溫紀律條例。集團黨委會重新學習了中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定和市委十條規(guī)定精神，下發(fā)了《關于整治違反中央八項規(guī)定精神方面突出問題的實施方案》、《關于全面開展落實中央八項規(guī)定精神情況自查自糾工作的通知》，督促檢查兩級領導班子、領導干部廉潔從業(yè)情況。

②規(guī)范公務接待。嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，規(guī)范公務接待，對開發(fā)公司相關問題進行了核查。

③基本完成清退工作。一是除年薪外，2016年－2018年期間高管發(fā)放的獎金、補貼、加班工資全部清退到位。二是“崗前培訓費”已經(jīng)查實，確屬培訓老師教授費等必要支出。三是2014年－2016年11月期間中高層管理人員發(fā)放的油補全部清退到位。

④考核獎勵機制逐步完善。一是嚴格執(zhí)行相關規(guī)定及公司制度，健全獎勵機制，杜絕隨意性批準發(fā)放各種獎勵、補貼。二是修改了《公交公司安全生產(chǎn)管理制度》、完善《公交集團公司經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)責任狀》，適應新形勢，科學考核。

⑤差旅費清理到位。對違規(guī)多報的差旅費已經(jīng)按照規(guī)定清退到位。

12.存在問題：財務制度執(zhí)行不實。

整改情況：

①財務人員業(yè)務水平有提升。組織現(xiàn)有財務人員開展了財務業(yè)務管理、相關法律法規(guī)等知識學習。同時對2019年財務工作中存在的問題進行了自查自糾。

②按規(guī)定嚴控財務支出。一是完成司屬子公司全面財務檢查。二是對安全事故報賬中票據(jù)不實進行了整改。三是對報賬中存在的無附件無清單進行了整改，補齊了必要手續(xù)。

③規(guī)范財務核算。加強財務核算，如實反映公司財務狀況。嚴格按照會計準則和財務制度要求，已經(jīng)將購置的電動車作為國有資產(chǎn)入賬。

13.存在問題：財務成本控制不善。

整改情況：

①嚴格借貸程序。凡是涉及借貸事項，必須經(jīng)黨委會研究、再經(jīng)董事會研究。

②開展“以貸轉存”整治。按照國家銀監(jiān)會相關規(guī)定，完成了“以貸轉存”專項整治工作。

14. 存在問題：職工權益保障不利。

整改情況：

①基本保障社保支出。完成部分養(yǎng)老金及醫(yī)保金的清欠工作，努力逐步全部解決。

②職工待遇得到提升。出臺《2019年度職工工資調(diào)增方案》，按程序上報備案，召開職工代表大會審議通過，自2019年10月起為全體在崗員工調(diào)增工資，并已發(fā)放到位。

15.存在問題：項目建設亂象叢生。

整改情況：

①嚴格落實議事制度。建立了集團公司黨委會例會制度，重大問題、“三重一大”事項均是采取“先黨委會研究，再董事會研究”程序決策。對7個歷史遺留問題的項目，責任單位正在自查自糾。

②依法依規(guī)招投標。嚴格按照中央、省市相關規(guī)定，對各類工程項目依法依規(guī)招投標。

③嚴控項目規(guī)劃變更。堅持“一事一議”的原則，目前只有中心汽車樞紐站提質改造項目需要規(guī)劃變更，等待集團黨委會或董事會研究決定。

16.存在問題：物資采購管理混亂。

整改情況：

①依法依規(guī)開展大宗物資招標。集團黨委會就大宗物資采購進行了專題研究，明確所有大宗采購必須按照招投標程序公開招投標。同時，將降成本效果計入經(jīng)營管理目標考核中。

②強化采購管理工作。一是召開保管員業(yè)務培訓學習，重點學習材料進、出庫管理制度。二是重新規(guī)范倉庫貨架和材料分類，按材料性能及發(fā)貨量規(guī)范8大類，減少材料進、出庫數(shù)量錯誤。組織相關處室對物資倉庫材料臺賬、實物進行清倉盤點，賬物準確率達100%。三是對2016年至2018年車輛維修物資采購責令責任單位開展了自查自糾工作，維修中心賬戶余款14.44萬元收回集團賬戶，同時嚴格車輛保修程序（由技術處、檢驗處核實，維修中心造好清單，交物資公司統(tǒng)一采購等）。

17.存在問題：對下屬公司管理監(jiān)督缺位。

整改情況：

①強化組織監(jiān)管。一是組織相關處室開展了15次勞動紀律考勤檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題都進行了及時糾正。二是集團黨委會就大宗物資采購進行了專題研究，明確所有大宗采購必須按照招投標程序公開招投標。同時，將降成本效果計入經(jīng)營管理目標考核中。

②財務監(jiān)管力度加大。一是組織現(xiàn)有財務人員開展了財務業(yè)務管理、相關法律法規(guī)等知識學習。同時對2019年財務工作中存在的問題進行了自查自糾。二是完成司屬子公司全面財務檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題都進行了及時糾正。

③強化業(yè)務監(jiān)管。一是組成專班，開展了全面業(yè)務監(jiān)督工作，對駕校2015年到2018年的所有退費檔案進行了清理、歸檔和匯總。二是對23萬余元維修費用進行了自查自糾，維修中心賬戶余款14.44萬元收回集團賬戶，同時嚴格車輛保修程序（由技術處、檢驗處核實，維修中心造好清單，交物資公司統(tǒng)一采購等）。四是集團公司、駕校在維修中心發(fā)生的修理費用今后采用拔工時和領用材料的方式操作（材料由物資公司采購），維修中心不開票。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

我司巡察整改工作雖然取得了初步成效，但是這些成果只是階段性的，還存在一些問題，對一些長中期整改任務還要繼續(xù)加大力度，常抓不懈、綜合治理。下一步，集團黨委將繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，旗幟鮮明講政治，堅持目標不變、力度不減、標準下降、措施不軟，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，推動黨員干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以整改的實際成效取信于民。

（一）繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。對目前還有3個未能整改到位的工作，持續(xù)跟蹤推進，確保取得實效。一是制度匯編問題，由于涉及面廣、政策法規(guī)變更、程序要求嚴格影響，需要更多時間推敲完善相關制度，但必須加快修編步伐，確保在2020年6月前完成修編。二是7個歷史遺留項目問題，責任單位正在自查自糾，下步核實情況后再啟動追責程序。三是欠繳社保（公家部分）問題，由于公交集團公司屬于非盈利性服務企業(yè)，歷史包袱重，市財政補貼有限，靠自身解決8000多萬元社保金非常困難，我們將盡快向市政府以及相關部門匯報，以期妥善解決。

（二）注重建章立制，構建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，努力從整改問題中尋找、分析因制度不健全、不完善因素產(chǎn)生的根源，進一步抓好建章立制工作，把整改工作中形成的好經(jīng)驗好做法，上升固化為各項制度規(guī)范，用制度機制鞏固整改成果。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用。

（三）強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位，落實黨委政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神、省委省政府“約法三章”的貫徹落實，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、維護“兩個核心”。

（四）切實抓好巡察成果運用。堅持把整改工作與全面深化改革工作、與當前各項重點工作相結合，做到“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”。根據(jù)市委第二巡察組的問題，深刻剖析深層次原因，總結經(jīng)驗教訓，舉一反三，堅決防止類似性、重復性問題發(fā)生?？偨Y好、運用好巡察成果，以優(yōu)良作風促企風、帶司風，促進黨員干部職工廉潔從業(yè)，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0734-8223830；郵政信箱：衡陽市公交集團黨委巡察整改領導小組辦公室（環(huán)城北路38號409室）；電子郵箱：3031200786@qq.com。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?中共衡陽市公共交通集團有限公司委員會

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??? ?2019年12月30日

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