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衡陽公交集團(tuán)開展“不忘初心、牢記使命”

主題教育實施方案

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根據(jù)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，以及省市和市國資委相關(guān)文件要求，在集團(tuán)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、實施時間

從 2019 年9月開始、11月底基本結(jié)束。

二、教育對象

集團(tuán)各級黨組織和全體黨員，重點是黨委班子成員和各黨支部書記。

三、主要內(nèi)容

（一）黨委班子

1.理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議、中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)、中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議、在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)主題教育和在 2019 年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上的重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史和新中國史，理解其核心要義和實踐要求，自覺對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差。堅持個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，采取理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、辦讀書班、召開黨委會等方式組織集中學(xué)習(xí)，把革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育貫通起來，通過宣講紅色故事、舉辦先進(jìn)典型報告會、選編攻堅克難典型案例等，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育實效。分“明初心、守初心，堅定理想信念”“擔(dān)使命、履職責(zé)，矢志為民服務(wù)”“改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)，帶頭真抓實干”等專題，逐月開展集中學(xué)習(xí)研討。從黨員中選擇積極分子擔(dān)任領(lǐng)學(xué)員，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選派人員和邀請專家學(xué)者、黨校教員等擔(dān)任宣講員，邀請老同志、黨代表等擔(dān)任督導(dǎo)員，建立學(xué)習(xí)教育“三員”隊伍，確保學(xué)習(xí)效果。運(yùn)用個別訪談、隨機(jī)抽查、理論測試等方法促進(jìn)學(xué)習(xí)。

2.調(diào)查研究。圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，圍繞解決本單位本部門存在的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，圍繞解決黨的建設(shè)面臨的緊迫問題，圍繞堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、應(yīng)對和化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，結(jié)合集團(tuán)政治建設(shè)、基層建設(shè)、項目建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建“衡陽群眾”品牌、樹立公交形象、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、保障改善市民出行等方面，以小切口入手選擇調(diào)研課題，深入廣泛開展調(diào)研。黨委班子成員和各支部書記要列出調(diào)研清單，確定調(diào)研選題、時間、地點，不搞層層陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)，采取“四不兩直”方式深入調(diào)研，并認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，集團(tuán)適時召開調(diào)研成果交流會，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策舉措和解決問題的具體行動。黨委班子成員要在學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上講專題黨課，黨委書記、副書記帶頭講，其他班子成員到分管單位和部門講。講黨課要聚焦主題，結(jié)合初心使命和調(diào)研成果，講學(xué)習(xí)體會收獲，講運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐、推動工作存在的差距和改進(jìn)工作的思路舉措。

3.對照檢查。要貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“四個對照”“四個找一找”要求，系統(tǒng)梳理，切實找準(zhǔn)自身不足和工作短板，深刻檢視剖析。采取自己找、群眾提、集體議、上級點等方式廣開言路：自己找，堅持批評與自我批評，深刻聯(lián)系本單位工作短板、重大事件、典型案件、信訪積案等，全面檢視思想、工作、作風(fēng)、能力等方面存在的短板問題；群眾提，堅持開門納諫，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)置群眾信箱、開辟集團(tuán)官網(wǎng)留言專欄等多種途徑征求群眾意見，并結(jié)合調(diào)查研究，充分聽取工作服務(wù)對象、基層黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題的反映，對改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作的意見和建議；集體議，集團(tuán)黨委將在10月底前召開對照黨章找差距專題會議，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，逐一對照、全面查找各種違背初心和使命的問題；上級點，上級黨組織將結(jié)合巡視巡察、政治建設(shè)考察、基層黨建調(diào)研、環(huán)保督察、掃黑除惡督查及回頭看、2018 年度民主生活會和組織生活會等情況，對集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出意見，同時結(jié)合開展市管領(lǐng)導(dǎo)干部“七談”活動，指出干部存在的問題，提出下一步整改要求和建議，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員主要是“五查五看”：查政治信仰，看是否對黨絕對忠誠，重點查找“兩個維護(hù)”停留在口頭上，政績觀出現(xiàn)偏差，功利主義思想嚴(yán)重，拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等問題；查理論武裝，看是否做到知行合一，重點查找學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不認(rèn)真，敷衍應(yīng)付、一知半解、學(xué)用脫節(jié)，熱衷喊新口號、行動上老一套，甚至奉西方理論為金科玉律等問題；查工作作風(fēng)，看是否堅持求真務(wù)實，重點查找作風(fēng)漂浮、弄虛作假，文山會海、層層加碼，搞形式主義、官僚主義等問題；查擔(dān)當(dāng)作為，看是否敢于攻堅克難，重點查找干事創(chuàng)業(yè)精神不振，不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作消極應(yīng)付，遇到困難繞著走，執(zhí)行力不強(qiáng)等問題；查宗旨觀念，看是否踐行群眾路線，重點查找群眾感情淡漠，不愿、不會做群眾工作，為民服務(wù)不上心、不盡力，甚至與民爭利、假公濟(jì)私、損害群眾利益等問題。查擺問題要一條一條列出，見人見事見思想，形成問題清單。要發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，深刻檢視反思。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，實事求是檢視自身差距，把問題找實、把根源找深，并明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子要聚焦政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行檢視反思。檢視問題清單要突出問題導(dǎo)向，防止問題大而化之、隔靴搔癢、避重就輕、避實就虛，不能以上級指出的問題代替自身查找的問題、不能以班子問題代替?zhèn)€人問題、不能以工作業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題、不能以舊問題代替新問題；要堅持實事求是，不搞上綱上線，不搞官樣文章，不以問題條數(shù)論成效，真正把問題找準(zhǔn)找實找具體。實行檢視問題清單審閱把關(guān)制，黨委班子和書記、副書記的檢視問題清單由指導(dǎo)組審閱把關(guān)，班子成員的檢視問題清單由黨委書記、副書記把關(guān)。

4.整改落實。堅持把專項整治貫通于主題教育，從一開始就改起來，對查找出來的問題立行立改、不等不拖，立知立改、應(yīng)改盡改。針對貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署陽奉陰違，不擔(dān)當(dāng)不作為，違反中央八項規(guī)定精神，層層加重基層負(fù)擔(dān)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，侵害群眾利益，基層黨組織軟弱渙散，對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之甚至充當(dāng)保護(hù)傘等八個方面的突出問題，開展專項整治。結(jié)合實際制定專項整治工作方案，成立工作專班，采取項目化方式，以小切口、實措施、準(zhǔn)發(fā)力逐項推進(jìn)專項整治。實行項目化推進(jìn)，列出整改清單，明確整改任務(wù)、責(zé)任主體、整改措施和時限要求，對問題逐項對賬銷號。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，實行一把手負(fù)責(zé)制，確保逐項整改到位，上級機(jī)關(guān)作出表率，并加強(qiáng)對司屬各單位各部門整改的督促檢查。堅持上下聯(lián)動、前后銜接，整體推進(jìn)問題解決。堅持制度制定與制度執(zhí)行并重，將實踐中行之有效的做法及時上升為制度，在整改具體問題中進(jìn)一步完善體制機(jī)制，補(bǔ)齊制度短板，堵塞工作漏洞，形成常態(tài)長效。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處置。堅持開門抓整改，專項整治情況將以適當(dāng)方式向黨員干部群眾進(jìn)行通報，對整改落實效果不明顯，群眾不滿意的，必須“返工”補(bǔ)課，防止應(yīng)付了事、草草收場。堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面，客觀評估主題教育效果。把開展主題教育同樹立正確用人導(dǎo)向結(jié)合起來，及時選拔使用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。注重健全制度，把主題教育中形成的好經(jīng)驗好做法用制度形式運(yùn)用好、堅持好。

主題教育結(jié)束前，集團(tuán)黨委將召開專題民主生活會，運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，針對檢視反思的問題，聯(lián)系整改落實情況，紅臉出汗，認(rèn)真開展批評和自我批評。專題民主生活會將邀請上級指導(dǎo)組列席督促指導(dǎo)。

（二）基層支部

以黨支部為單位，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托“三會一課”、主題黨日等，組織所屬黨員開展主題教育，重點抓好學(xué)習(xí)教育和檢視整改。

1.學(xué)習(xí)教育。組織黨員以個人自學(xué)為主，原原本本通讀《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》等學(xué)習(xí)資料，領(lǐng)悟初心使命，增強(qiáng)黨的意識，堅定理想信念。精心組織集中學(xué)習(xí)，集團(tuán)擬對黨支部書記開展1次輪訓(xùn)，對黨員參照冬春訓(xùn)等模式搞好學(xué)習(xí)，重點組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委關(guān)于開展主題教育的部署要求。主題教育期間，每個支部每月至少安排1次主題黨日活動，主要內(nèi)容包括黨支部書記講1次專題黨課，或者向所在支部黨員報告1次個人學(xué)習(xí)體會；通過召開黨員大會、支委會、黨小組會等引導(dǎo)黨員交流學(xué)習(xí)體會，相互啟發(fā)提高；組織黨員結(jié)合自身實際參加志愿服務(wù)，為身邊群眾至少辦1件實事好事等。運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、紅星云等已有的黨員教育管理平臺，以及微宣講、微信公眾號、微視頻、案例教育等載體，增強(qiáng)主題教育的吸引力和感染力。統(tǒng)籌衡陽地區(qū)夏明翰故居、羅榮桓故居、毛澤建烈士陵園、歐陽海紀(jì)念館、湘南學(xué)聯(lián)、水口山工人運(yùn)動陳列館等紅色資源，開展革命文物集中宣講、湘南學(xué)聯(lián)成立100周年系列活動，開展紅色故事、紅色電影、紅色歌曲進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“三紅七進(jìn)”活動，加強(qiáng)對黨員干部的革命傳統(tǒng)教育。

2.檢視反思。組織黨員對照黨章規(guī)定的黨員條件和義務(wù)權(quán)利，對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對照群眾提出的意見建議等，查找黨員意識、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，一條一條列出問題，一項一項明確努力方向，并聯(lián)系思想和工作實際找準(zhǔn)根源癥結(jié)。要注意聽取群眾意見，采取群眾提、上級點、互相談等多種方式征求意見建議，組織黨員結(jié)合征求到的意見有針對性地檢視問題。

3.整改落實。引導(dǎo)督促支部班子和黨員邊學(xué)邊查邊改，要針對查找出來的問題，列出簡單明了的整改清單，舉一反三，開展整改工作，確保問題逐項整改到位。突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、主題教育期間能夠解決的問題的整改，注意切實整治為民服務(wù)思想不牢、遵章守紀(jì)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為精神不夠、日常工作作風(fēng)不實等方面的突出問題。結(jié)合專項整治，通過落實“六個一”措施、實施倒排聯(lián)點制、開展結(jié)對幫扶，把軟弱渙散黨組織整頓好；通過實施領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、示范引領(lǐng)、分類推進(jìn)等措施，深入開展黨支部“五化”建設(shè)，為開展主題教育打牢組織基礎(chǔ)。通過黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等，組織黨員立足崗位、履職盡責(zé)，以實際行動踐行初心和使命。通過主題黨日，組織黨員結(jié)合自身實際，至少參加1次志愿服務(wù)，為身邊群眾至少辦1件實事好事。采取調(diào)研座談、談心談話、實地查驗、群眾測評等方式進(jìn)行效果評估，對效果好的予以表揚(yáng)，對敷衍應(yīng)付的嚴(yán)肅批評，予以糾正。主題教育結(jié)束前，黨支部要以“不忘初心、牢記使命”為主題召開一次專題組織生活會，開展民主評議黨員。集團(tuán)班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

四、幾點要求

（一）提高政治站位，全面準(zhǔn)確把握總體要求

不忘初心、牢記使命，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是全體黨員、干部的終身課題。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的重大部署。組織開展好主題教育，對于強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝、推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省市委決策部署在集團(tuán)落地生根，對于推進(jìn)黨的自我革命向基層延伸、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性，對于著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。集團(tuán)各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展主題教育的重要性和緊迫性，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省委、市委部署上來，積極主動、嚴(yán)肅認(rèn)真地參加主題教育。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)高位推進(jìn)主題教育

集團(tuán)黨委成立以黨委書記、董事長彭建元為組長，黨委副書記、總經(jīng)理鄧世鵬為副組長，其他班子成員為組員的主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)黨委辦，黨委委員、工會主席王愛民兼任辦公室主任，黨委辦主任唐建平、紀(jì)檢監(jiān)察室主任徐建輝任副主任，各基層支部也要成立相應(yīng)組織，把主題教育作為集團(tuán)今年重要的政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排，扎實做好各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭搞好學(xué)習(xí)教育、做到知行合一，帶頭深入調(diào)查研究、找準(zhǔn)找實問題，帶頭認(rèn)真檢視問題、深刻剖析根源，帶頭抓好整改落實、推動問題解決，帶頭加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮示范表率作用，引導(dǎo)督促集團(tuán)各級黨組織和廣大黨員積極參與主題教育。

（三）突出問題導(dǎo)向，切實有效解決存在問題

全面把握守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實的總要求，把增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)水平、提升群眾滿意度等作為主題教育的著力點，廣泛征求廣大群眾的意見建議，全面查找公交行業(yè)突出問題，以徹底的自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題。堅持開門搞教育，聽群眾意見、讓群眾評判，堅持抓思想認(rèn)識到位、檢視問題到位、整改落實到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，既著力解決黨員干部自身存在的問題特別是思想根子問題，堅定理想信念、初心使命不動搖，又著力解決服務(wù)群眾不上心、不用力、不到位的問題，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，引導(dǎo)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)，努力實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的目標(biāo)。

（四）注重統(tǒng)籌結(jié)合，確保教育取得實在成效

要把主題教育與慶祝新中國成立 70 周年結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部不忘歷史、不忘初心，始終保持奮斗精神和革命斗志；要把主題教育與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部敢于斗爭、善于斗爭，勇于戰(zhàn)勝各種艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)；要把主題教育與完成集團(tuán)中心工作結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部服務(wù)為民、奉獻(xiàn)為民，更好地服務(wù)市民出行；要把主題教育與集團(tuán)年度目標(biāo)管理績效考核結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職、崗位建功，確保國有資產(chǎn)保值增值。要把各級黨組織和黨員干部在主題教育中激發(fā)出來的工作熱情和奮斗精神，轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”、擔(dān)當(dāng)使命的實際行動，轉(zhuǎn)化為投身“三創(chuàng)”、打造智慧綠色人文公交的自覺實踐，轉(zhuǎn)化為助力衡陽建設(shè)名副其實的省域副中心城市和最美地級市的不竭動力。

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